2024全國(guó)水利工(gōng)作(zuò)重點

今年是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立75周年，是習近平總書記發表保障國(guó)家水安(ān)全重要講話10周年，是完成“十四五”規劃任務(wù)的關鍵之年。我們要堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)全會、中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議、中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持治水思路，堅持問題導向，堅持底線(xiàn)思維，堅持預防為(wèi)主，堅持系統觀念，堅持創新(xīn)發展，前瞻性思考、全局性謀劃、整體(tǐ)性推動水利高質(zhì)量發展，着力提升水旱災害防禦能(néng)力、水資源節約集約利用(yòng)能(néng)力、水資源優化配置能(néng)力、江河湖(hú)泊生态保護治理(lǐ)能(néng)力，為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業提供有(yǒu)力的水安(ān)全保障。

　　（一）加快完善水旱災害防禦“三大體(tǐ)系”。堅持人民(mín)至上、生命至上，樹牢底線(xiàn)思維、極限思維，加快完善流域防洪工(gōng)程體(tǐ)系、雨水情監測預報體(tǐ)系、水旱災害防禦工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。

　　加快完善流域防洪工(gōng)程體(tǐ)系。完成七大流域防洪規劃修編基礎工(gōng)作(zuò)。準确把握流域特點及洪水特征，科(kē)學(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滞洪區(qū)建設，全面提升流域防災減災能(néng)力。長(cháng)江流域，開工(gōng)建設沅江宣威水庫、長(cháng)江幹流銅陵河段治理(lǐ)工(gōng)程，加快華陽河、康山(shān)等蓄滞洪區(qū)項目建設。黃河流域，高标準推進古賢水利樞紐建設，打造黃河流域水利樞紐新(xīn)标杆，支撐保障黃河長(cháng)久安(ān)瀾。加快推進黑山(shān)峽水利樞紐前期工(gōng)作(zuò)。開工(gōng)建設黃河幹流四川、青海、甘肅、甯夏、内蒙古河段治理(lǐ)工(gōng)程。淮河流域，開工(gōng)建設沙颍河昭平台水庫擴容，淮河幹流峽渦段、浮山(shān)以下段行洪區(qū)調整和建設工(gōng)程。海河流域，全面完成水毀水利設施修複重建任務(wù)，加快陳家莊、張坊水庫前期工(gōng)作(zuò)，針對重要保護對象擴大或開辟分(fēn)洪通道，實施骨幹河道治理(lǐ)及堤防達标建設，實施中(zhōng)小(xiǎo)河流和山(shān)洪溝治理(lǐ)，開工(gōng)建設獻縣泛區(qū)、東澱等蓄滞洪區(qū)。珠江流域，開工(gōng)建設柳江洋溪水庫，全面推進河道綜合整治和堤防達标建設。松遼流域，全面完成水毀水利設施修複重建任務(wù)，推進遼河幹流堤防全線(xiàn)達标。太湖(hú)流域，開工(gōng)建設曹娥江鏡嶺水庫、交溪上白石水庫。

　　加快完善雨水情監測預報體(tǐ)系。按照“應設盡設、應測盡測、應在線(xiàn)盡在線(xiàn)”原則，統籌結構、密度、功能(néng)，重點圍繞流域防洪、水庫調度實際需求，加快構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文(wén)站組成的雨水情監測預報“三道防線(xiàn)”，積極推進暴雨洪水集中(zhōng)來源區(qū)、山(shān)洪災害易發區(qū)以及大型水庫、重大引調水工(gōng)程防洪影響區(qū)測雨雷達組網建設，加密雨量站、水文(wén)站，推進新(xīn)技(jì )術、新(xīn)裝(zhuāng)備研發推廣應用(yòng)，提高各類水文(wén)測站的現代化測報能(néng)力。加快産(chǎn)彙流水文(wén)模型、洪水演進水動力學(xué)模型研發應用(yòng)，加快遙感、激光雷達等觀測技(jì )術應用(yòng)，實現雲中(zhōng)雨、落地雨、本站洪水監測預報并延伸産(chǎn)彙流及洪水演進預報，進一步延長(cháng)洪水預見期、提高洪水預報精(jīng)準度。

　　加快完善水旱災害防禦工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目标，貫通“四情”防禦，強化“四預”措施，繃緊“四個鏈條”，依法嚴格落實各方面防汛抗旱責任制。健全汛前檢查機制，加大對水庫大壩、溢洪道、放空設施、堤防險工(gōng)險段、穿堤建（構）築物(wù)、淤地壩等關鍵部位隐患排查整治。科(kē)學(xué)精(jīng)準調度流域防洪工(gōng)程體(tǐ)系，系統運用(yòng)“攔、分(fēn)、蓄、滞、排”措施，最大程度發揮減災效益。強化蓄滞洪區(qū)運用(yòng)及人員安(ān)全保障措施，細化實化在建工(gōng)程安(ān)全度汛措施，強化水庫、堤防巡查防守和險情搶護，完善超标準洪水防禦預案。強化中(zhōng)小(xiǎo)河流洪水和山(shān)洪災害防禦，動态調整山(shān)洪災害預警阈值，健全臨災預警“叫應”機制。堅持旱澇同防同治，加強中(zhōng)長(cháng)期旱情預報，精(jīng)準範圍、精(jīng)準對象、精(jīng)準時段、精(jīng)準措施，提前儲備、科(kē)學(xué)調度抗旱水資源，确保城鄉供水安(ān)全和灌區(qū)農作(zuò)物(wù)時令灌溉用(yòng)水需求。

　　（二）全面推進國(guó)家水網建設。深入落實《國(guó)家水網建設規劃綱要》，錨定“系統完備、安(ān)全可(kě)靠，集約高效、綠色智能(néng)，循環通暢、調控有(yǒu)序”目标要求，以聯網、補網、強鏈為(wèi)重點，紮實推進國(guó)家水網建設。

　　實施國(guó)家水網骨幹工(gōng)程。加快推進南水北調後續工(gōng)程高質(zhì)量發展，加快推進西線(xiàn)、東線(xiàn)後續工(gōng)程前期工(gōng)作(zuò)，高質(zhì)量建設中(zhōng)線(xiàn)引江補漢工(gōng)程，加快實施防洪安(ān)全風險隐患處理(lǐ)，做好南水北調東中(zhōng)線(xiàn)一期工(gōng)程竣工(gōng)驗收準備工(gōng)作(zuò)，加快完善國(guó)家水網主骨架和大動脈。完成區(qū)域水網規劃編制。全面檢視“十四五”規劃确定的國(guó)家水網骨幹工(gōng)程推進情況，紮實做好前期論證，加快推進立項實施。

　　推動各層級水網協同融合發展。加快完善區(qū)域水網建設規劃布局，持續推進國(guó)家區(qū)域重大戰略供水保障工(gōng)程建設，加強區(qū)域水資源互聯互通、聯合調配、豐枯調劑，加快推動省市縣級水網規劃建設，高質(zhì)量建設水網先導區(qū)，打通國(guó)家水網“最後一公(gōng)裏”。開工(gōng)建設四川引大濟岷等工(gōng)程，推進甘肅白龍江引水、青海引黃濟甯等跨流域跨區(qū)域重大引調水工(gōng)程前期工(gōng)作(zuò)，深化海南昌化江水資源配置、淮河臨淮崗水資源綜合利用(yòng)等工(gōng)程前期論證。加快水源調蓄工(gōng)程建設，力争開工(gōng)建設貴州花(huā)灘子、廣西長(cháng)塘等水庫，深化重慶福壽岩等水庫前期論證。

　　建構現代化水庫運行管理(lǐ)矩陣。強化數字賦能(néng)，實施全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理(lǐ)，完善體(tǐ)制、機制、法治、責任制“四制（治）”體(tǐ)系，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，加強除險、體(tǐ)檢、維護、安(ān)全“四管”工(gōng)作(zuò)，提升水庫運行管理(lǐ)精(jīng)準化、信息化、現代化水平。今年汛前完成承擔防洪任務(wù)的大中(zhōng)型水庫庫容曲線(xiàn)複核，強化庫區(qū)、壩體(tǐ)、下遊河道監管與問題整治，維護水庫庫容安(ān)全、工(gōng)程安(ān)全、河道安(ān)全，科(kē)學(xué)推進水庫減淤清淤。開展水庫不動産(chǎn)登記試點。加快實施312座大中(zhōng)型、2906座小(xiǎo)型病險水庫除險加固。今年汛前完成8623座水庫雨水情測報設施、8706座大壩安(ān)全監測設施建設。

　　加強水利工(gōng)程建設與運行管理(lǐ)。加快實施三峽後續工(gōng)作(zuò)規劃，抓好三峽庫區(qū)危岩崩塌防治，強化三峽水庫綜合管理(lǐ)。精(jīng)準實施南水北調東中(zhōng)線(xiàn)一期工(gōng)程年度水量調度，進一步提升工(gōng)程效益。加強白蟻等害堤動物(wù)防治，實現防治工(gōng)作(zuò)制度化、專業化、常态化。持續推進水利工(gōng)程标準化管理(lǐ)和工(gōng)程管理(lǐ)保護範圍劃定。推動水利安(ān)全生産(chǎn)風險管控“六項機制”落地見效，全面排查整治安(ān)全風險隐患，實施水利工(gōng)程建設安(ān)全生産(chǎn)責任保險制度。嚴格落實工(gōng)程建設質(zhì)量終身責任制，健全項目組織實施體(tǐ)系，強化建設進度、質(zhì)量、安(ān)全、資金監管，确保建成民(mín)心工(gōng)程、優質(zhì)工(gōng)程、廉潔工(gōng)程。

　　（三）夯實鄉村全面振興水利基礎。錨定建設農業強國(guó)目标，學(xué)習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗，堅持不懈做好水利保障工(gōng)作(zuò)，為(wèi)确保國(guó)家糧食安(ān)全、建設宜居宜業和美鄉村貢獻水利力量。

　　推動農村供水高質(zhì)量發展。深刻認識農村飲水安(ān)全保障是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興的重要标志(zhì)，抓緊編制省級農村供水高質(zhì)量發展規劃，優化布局、改善結構，強化管理(lǐ)、提質(zhì)增效。以縣域為(wèi)單元，全面推行“3+1”标準化建設和管護模式，優先推進城鄉供水一體(tǐ)化、集中(zhōng)供水規模化建設，因地制宜實施小(xiǎo)型供水工(gōng)程規範化建設，實施專業化管理(lǐ)全覆蓋，建立數字化、網絡化、智能(néng)化管理(lǐ)平台，推進縣域統一管理(lǐ)、統一運維、統一服務(wù)，最大程度實現城鄉供水同源、同網、同質(zhì)、同監管、同服務(wù)。加強農村飲用(yòng)水水源地保護，深入實施水質(zhì)提升專項行動，農村集中(zhōng)供水工(gōng)程全部按要求配備淨化消毒設施設備，強化城鄉一體(tǐ)化、規模化農村供水工(gōng)程水質(zhì)自檢和小(xiǎo)型集中(zhōng)、分(fēn)散農村供水工(gōng)程水質(zhì)巡檢，健全從水源到水龍頭的全鏈條農村飲水安(ān)全保障體(tǐ)系。完善農村供水問題發現、處置、回訪機制和應急預案，提升應急保障和抗風險能(néng)力。全國(guó)農村自來水普及率達到92%，規模化供水工(gōng)程覆蓋農村人口比例達到63%。

　　推進灌區(qū)現代化建設與改造。完成全國(guó)農田灌溉發展規劃編制，科(kē)學(xué)布局灌區(qū)現代化建設，加快廣西下六甲、四川向家壩等灌區(qū)建設，開工(gōng)建設江西峽江、湖(hú)南梅山(shān)、雲南潞江壩、河南前坪等大型灌區(qū)。實施1000處以上大中(zhōng)型灌區(qū)改造升級，統籌灌區(qū)骨幹工(gōng)程與高标準農田建設，不斷完善灌排工(gōng)程體(tǐ)系。健全灌區(qū)管理(lǐ)運維機制和政策标準，推動農田灌溉自動化、灌溉方式高效化、用(yòng)水計量精(jīng)準化、灌區(qū)管理(lǐ)智能(néng)化。

　　實施重點區(qū)域水利幫扶。統籌推進脫貧地區(qū)特别是國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊境地區(qū)水利幫扶，抓好水利定點幫扶工(gōng)作(zuò)，一體(tǐ)推進西藏、新(xīn)疆鞏固拓展水利扶貧成果和鄉村全面振興水利保障工(gōng)作(zuò)。大力推進水利項目以工(gōng)代赈，促進脫貧群衆和低收入人口就業增收。

　　（四）持續複蘇河湖(hú)生态環境。堅持生态優先、綠色發展，維護河湖(hú)健康生命，實現河湖(hú)功能(néng)永續利用(yòng)。

　　建構河流倫理(lǐ)。深入貫徹習近平生态文(wén)明思想，落實黨的二十大“推進綠色發展，促進人與自然和諧共生”要求，把自然界河流視作(zuò)生命體(tǐ)，尊重河流生存與健康的基本權利，深入研究人與河流關系的價值取向、道德(dé)準則、責任義務(wù)和行為(wèi)規範，強化規劃、治理(lǐ)、調度、管理(lǐ)等制度約束引導，推動法治、教育、宣傳、科(kē)普等環節共同發力，在全社會牢固樹立和踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，進而形成維護河流健康生命的文(wén)化認同、觀念自覺，實現人與河流和諧共生。

　　強化河湖(hú)生态流量管理(lǐ)。完善河湖(hú)生态流量（水位）、地下水水位監測體(tǐ)系，嚴格取用(yòng)水總量控制和生态流量洩放管理(lǐ)，健全生态流量預警響應機制。開展7400條（個）河湖(hú)健康評價。推進幸福河湖(hú)建設。因地制宜推進河湖(hú)水系連通和生态補水，加快推進88條（個）母親河（湖(hú)）複蘇行動，保持永定河全年全線(xiàn)有(yǒu)水，實現漳河、滹沱河、汾河等26條河流全線(xiàn)貫通，有(yǒu)效提升53條河流生态用(yòng)水保障條件，穩定白洋澱、七裏海等9個湖(hú)泊生态水位。力争實現西遼河幹流全線(xiàn)過流。持續實現京杭大運河水流全線(xiàn)貫通。保障石羊河、黑河、塔裏木(mù)河生态安(ān)全。完成黃河流域小(xiǎo)水電(diàn)清理(lǐ)整改任務(wù)，鞏固提升長(cháng)江經濟帶小(xiǎo)水電(diàn)清理(lǐ)整改成果，強化小(xiǎo)水電(diàn)生态流量監管，規範創建80座以上綠色小(xiǎo)水電(diàn)示範電(diàn)站。

　　強化水土流失綜合治理(lǐ)。完成流域水土保持規劃編制，建立健全水土保持協調機制，開展水土保持目标責任考核評估。加快國(guó)家水土保持監測站點優化布局工(gōng)程建設。實施水土保持空間管控，全覆蓋開展水土保持遙感監測，加強水土流失預防保護，嚴格查處違法違規行為(wèi)。加大長(cháng)江上中(zhōng)遊、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理(lǐ)力度。以黃河粗泥沙集中(zhōng)來源區(qū)為(wèi)重點，建設淤地壩、攔沙壩600座，除險加固病險淤地壩、提升改造老舊淤地壩800座。以流域為(wèi)單元一體(tǐ)化實施小(xiǎo)流域綜合治理(lǐ)，建設400條生态清潔小(xiǎo)流域。全年新(xīn)增水土流失治理(lǐ)面積6.2萬平方公(gōng)裏以上。研究制定水土保持碳彙标準。

　　強化江河湖(hú)庫保護治理(lǐ)。推動重要江河湖(hú)庫生态保護治理(lǐ)，加強重要江河源頭區(qū)、飲用(yòng)水水源地保護。強化丹江口庫區(qū)及其上遊流域水質(zhì)安(ān)全保障，确保“一泓清水永續北上”。加快實施永定河、洞庭湖(hú)等重點河湖(hú)綜合治理(lǐ)與生态修複，嚴格河湖(hú)水域岸線(xiàn)空間管控，強化涉河建設項目全過程監管。縱深推進河湖(hú)庫“清四亂”常态化規範化，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為(wèi)重點，全面整治河湖(hú)庫管理(lǐ)範圍内各類違法違規問題。落實全國(guó)重點河段、敏感水域河道采砂管理(lǐ)“四個責任人”，全面推行河道砂石采運管理(lǐ)單制度，嚴厲打擊非法采砂。加強鄉村河湖(hú)庫管護和山(shān)區(qū)河道管理(lǐ)，逐一落實各方責任。建設一批國(guó)家水利風景區(qū)。

　　強化地下水超采綜合治理(lǐ)。公(gōng)布新(xīn)一輪地下水超采區(qū)劃定成果，加快地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定。完善地下水監測站網，加強地下水超采區(qū)、海（鹹）水入侵區(qū)監測分(fēn)析，實施地下水超采動态預警，強化地下水取水總量和水位雙控。繼續實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理(lǐ)，加強地下水運動規律研究，實施華北地區(qū)深層地下水人工(gōng)回補試點。全面推進重點區(qū)域地下水超采綜合治理(lǐ)，持續推進南水北調工(gōng)程受水區(qū)地下水壓采，加強治理(lǐ)成效跟蹤評估。

　　（五）大力推進數字孿生水利建設。堅持需求牽引、應用(yòng)至上、數字賦能(néng)、提升能(néng)力，加快構建數字孿生水利體(tǐ)系，為(wèi)水利治理(lǐ)管理(lǐ)提供前瞻性、科(kē)學(xué)性、精(jīng)準性、安(ān)全性支撐。

　　全面提升水利監測感知能(néng)力。實施“天空地”一體(tǐ)化監測感知夯基提能(néng)行動，全面提升水利對象全要素和治理(lǐ)管理(lǐ)全過程智能(néng)感知能(néng)力。運用(yòng)遙感、激光雷達、無人船、水下機器人等技(jì )術，動态提取流域下墊面、水下地形等信息，強化水利工(gōng)程位移形變、滲流滲壓、應力應變等智能(néng)監測。推進水利部視頻級聯集控平台應用(yòng)和北鬥水利規模應用(yòng)。強化資源共建共享，按照數字孿生需求加快完善水利行業各類技(jì )術标準規範。

　　大力推進數字孿生流域建設。全力推進七大流域數字孿生整體(tǐ)立項建設。完成水利專業模型平台研發及水文(wén)、水動力學(xué)、水資源、土壤侵蝕、泥沙動力學(xué)、水生态環境、水利工(gōng)程調度等模型集成應用(yòng)，推動人工(gōng)智能(néng)大模型算法落地應用(yòng)，提升“2+N”智能(néng)業務(wù)水平。進一步加強算力建設，同步提高數字孿生水利安(ān)全防護能(néng)力和水平。

　　大力推進數字孿生水網建設。推進第一批國(guó)家水網重要結點工(gōng)程數字化改造，深化南水北調東中(zhōng)線(xiàn)數字孿生應用(yòng)，推進水網先導區(qū)數字孿生建設，初步構建省級數字孿生水網平台，提升科(kē)學(xué)精(jīng)準安(ān)全調度水平。加快數字孿生農村供水、數字孿生灌區(qū)、數字孿生蓄滞洪區(qū)建設。

　　大力推進數字孿生工(gōng)程建設。叠代優化三峽、小(xiǎo)浪底、丹江口、嶽城、尼爾基、江垭皂市、萬家寨、南四湖(hú)二級壩、大藤峽、太浦閘等數字孿生成果。推進全口徑在建水利工(gōng)程數據庫建設。積極推進新(xīn)建工(gōng)程竣工(gōng)驗收同步交付數字孿生工(gōng)程。

　　（六）全面提升水資源節約集約利用(yòng)水平。實施全面節約戰略，強化水資源剛性約束，加快構建節水綜合體(tǐ)系，推動用(yòng)水方式由粗放向節約集約轉變。

　　實施水資源剛性約束制度。确定流域區(qū)域可(kě)用(yòng)水量，完善水資源剛性約束指标體(tǐ)系，發揮年度考核“指揮棒”作(zuò)用(yòng)。嚴格水資源論證和取水許可(kě)管理(lǐ)，強化違規取用(yòng)水問題查處整改，加快建立取用(yòng)水領域信用(yòng)體(tǐ)系。實施黃河流域水資源超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)和不超載地區(qū)分(fēn)類管理(lǐ)。完善取水監測計量體(tǐ)系，規模以上取水在線(xiàn)計量數據全面接入全國(guó)取用(yòng)水管理(lǐ)平台，推進農業灌溉機井“以電(diàn)折水”取水計量。

　　紮實推進國(guó)家節水行動。加快推進農業節水增效、工(gōng)業節水減排、城鎮節水降損，2024年全國(guó)萬元國(guó)内生産(chǎn)總值用(yòng)水量、萬元工(gōng)業增加值用(yòng)水量比2020年下降13%，農田灌溉水有(yǒu)效利用(yòng)系數進一步提升。統籌推進節水載體(tǐ)建設，建立節水型社會建設動态評估與退出機制。啓動編制國(guó)家節水中(zhōng)長(cháng)期規劃（2025—2035年）。制修訂5項以上工(gōng)業服務(wù)業用(yòng)水定額國(guó)家标準，探索用(yòng)水預算管理(lǐ)試點，研究建立節水統計調查制度。嚴格用(yòng)水總量和強度指标管控，推進黃河流域高耗水行業實行強制性用(yòng)水定額管理(lǐ)，推動全國(guó)年用(yòng)水量1萬立方米以上的工(gōng)業服務(wù)業單位計劃用(yòng)水管理(lǐ)全覆蓋。推進南水北調東中(zhōng)線(xiàn)工(gōng)程受水區(qū)全面節水。開展非常規水利用(yòng)提升行動，非常規水年利用(yòng)量超過180億立方米。

　　完善支持節水産(chǎn)業發展政策。加強水資源稅改革試點跟蹤評估，深化用(yòng)水權改革，加快用(yòng)水權初始分(fēn)配，規範開展用(yòng)水權交易，創新(xīn)交易形式、擴大交易規模。推動實施200項以上合同節水管理(lǐ)項目，推廣“節水貸”金融服務(wù)。鼓勵建設節水科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心和節水産(chǎn)業園區(qū)。擴大用(yòng)水産(chǎn)品水效标識範圍，健全節水認證制度，持續遴選發布水效領跑者。

　　（七）完善水治理(lǐ)體(tǐ)制機制法治體(tǐ)系。堅持目标導向、問題導向、效用(yòng)導向，強化體(tǐ)制機制法治管理(lǐ)，不斷提升水利治理(lǐ)管理(lǐ)能(néng)力和水平。

　　全面強化河湖(hú)長(cháng)制。健全河湖(hú)長(cháng)制責任體(tǐ)系，壓緊壓實各級河湖(hú)長(cháng)責任，規範河湖(hú)長(cháng)履職行為(wèi)，着力解決河湖(hú)重大問題，确保每條河流都管得好、每個湖(hú)泊都護得好。在重大引調水工(gōng)程輸水幹線(xiàn)推行河長(cháng)制。加強對河湖(hú)長(cháng)制落實情況的監督檢查，建立涉河湖(hú)重大問題倒查機制，對履職不力的嚴肅追責問責，推動各級河湖(hú)長(cháng)有(yǒu)名(míng)有(yǒu)實、履職盡責。

　　強化流域治理(lǐ)管理(lǐ)。充分(fēn)發揮流域防總、流域省級河湖(hú)長(cháng)聯席會議等機制作(zuò)用(yòng)，強化流域統一規劃、統一治理(lǐ)、統一調度、統一管理(lǐ)。健全流域規劃體(tǐ)系，做好流域綜合規劃和專業規劃實施情況評估，切實發揮規劃指導約束作(zuò)用(yòng)。打破一地一段一岸治理(lǐ)的局限，推進流域協同保護治理(lǐ)，強化流域水工(gōng)程統一調度，實現流域涉水效益“帕累托最優”。

　　深化水價形成機制改革。深入推進水利工(gōng)程供水價格改革，健全有(yǒu)利于促進水資源節約和水利工(gōng)程良性運行、與投融資體(tǐ)制相适應的水價形成機制。完善農村供水工(gōng)程水價形成和水費收繳機制，推進用(yòng)水計量收費。根據工(gōng)程類型、種植結構分(fēn)類施策，精(jīng)準定價、配水、計量、獎補，深化農業水價綜合改革，總結推廣第一批試點經驗，适時啓動第二批試點。加快完善水價動态調整機制，建立健全水生态産(chǎn)品價值實現機制。

　　創新(xīn)拓展水利投融資機制。充分(fēn)利用(yòng)增發國(guó)債、地方政府專項債券、金融信貸資金，運用(yòng)好政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制，推廣建設-運營-移交（BOT）、設計-建設-融資-運營-移交（DBFOT）、轉讓-運營-移交（TOT）、改建-運營-移交（ROT）等模式，鼓勵和吸引更多(duō)社會資本通過募投建管一體(tǐ)化方式，參與水利基礎設施建設，積極推進水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點。積極發揮水利投融資企業作(zuò)用(yòng)，構建多(duō)元化、多(duō)層次、多(duō)渠道的水利投融資體(tǐ)系。

　　健全水利法治體(tǐ)系。加快水法、防洪法修改。推動節約用(yòng)水條例頒布施行，抓好長(cháng)江保護法、黃河保護法配套制度建設，健全重點領域法規制度。完善水行政執法體(tǐ)制機制，加強執法能(néng)力建設，充分(fēn)發揮水行政執法與刑事司法銜接、水行政執法與檢察公(gōng)益訴訟協作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)，強化部門協同、流域協同、上下協同，依法打擊水事違法行為(wèi)。深入實施“八五”普法規劃，不斷提高運用(yòng)法治思維和法治方式解決水利問題的能(néng)力和水平。

　　以科(kē)技(jì )創新(xīn)推動水利高質(zhì)量發展。加快重大水利科(kē)技(jì )問題攻關，積極推動全國(guó)重點實驗室、部級野外科(kē)學(xué)觀測研究站等水利科(kē)技(jì )創新(xīn)平台建設，加強成熟适用(yòng)水利科(kē)技(jì )成果推廣應用(yòng)。聚焦水文(wén)、水資源、水工(gōng)程等重點領域，加快完善符合高質(zhì)量發展要求的水利技(jì )術标準體(tǐ)系，推動優勢領域國(guó)際标準制定。強化水利計量管理(lǐ)，籌建水利行業國(guó)家專業計量站。加大水利科(kē)普工(gōng)作(zuò)力度。加強水利多(duō)雙邊交流合作(zuò)，抓好中(zhōng)國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動水利任務(wù)落實，積極推進“小(xiǎo)而美”民(mín)生水利項目。

　　（八）縱深推進全面從嚴治黨。堅定擁護“兩個确立”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹新(xīn)時代黨的建設總要求，落實黨的二十大及二十屆中(zhōng)央紀委三次全會部署，壓緊壓實水利系統各級黨組織管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面提升黨的建設質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領保障水利高質(zhì)量發展。

　　強化政治引領。堅持“第一議題”制度，堅持不懈用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定不移踐行習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精(jīng)神，持續鞏固深化主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，貫徹執行黨中(zhōng)央方針政策和工(gōng)作(zuò)部署不打折、不變通、不走樣。推進政治機關建設，積極開展模範機關創建。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨内政治生活，嚴格執行民(mín)主集中(zhōng)制和重大事項請示報告制度。持續深化中(zhōng)央巡視整改和審計整改。全面落實意識形态工(gōng)作(zuò)和國(guó)家安(ān)全工(gōng)作(zuò)責任制。

　　全面增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)。堅持大抓基層的鮮明導向，堅持黨建和業務(wù)深度融合，深入推進黨支部标準化規範化建設，深化“四強”黨支部創建，加強黨員教育管理(lǐ)監督，充分(fēn)發揮黨支部戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)。統籌抓好工(gōng)會、共青團、婦女、統戰、雙擁、僑聯等工(gōng)作(zuò)。

　　培養造就高素質(zhì)水利幹部人才隊伍。堅持黨管幹部原則，堅持選人用(yòng)人正确導向，突出把好政治關、廉潔關，努力建設忠誠幹淨擔當、堪當水利高質(zhì)量發展重任的高素質(zhì)專業化水利幹部隊伍。持續加強領導班子建設，選好配強“一把手”，增強班子整體(tǐ)功能(néng)。健全優秀年輕幹部培養選拔常态化工(gōng)作(zuò)機制。完善考核評價體(tǐ)系，激勵幹部敢擔當、勇作(zuò)為(wèi)。加快建設水利戰略人才力量，實施卓越水利工(gōng)程師培養工(gōng)程，加強水利青年科(kē)技(jì )人才、高技(jì )能(néng)人才隊伍建設。完善人才激勵政策體(tǐ)系，讓水利事業激勵水利人才，讓水利人才成就水利事業。

　　持之以恒正風肅紀反腐。深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執着，精(jīng)準發力、持續發力，以零容忍态度堅決查處“靠水吃水”腐敗問題，堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。常态長(cháng)效深化落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精(jīng)神，持續深化糾治“四風”特别是形式主義、官僚主義。堅持黨性黨風黨紀一起抓，以學(xué)習貫徹新(xīn)修訂的紀律處分(fēn)條例為(wèi)契機，全面加強紀律建設，以案為(wèi)鑒抓好紀律教育、警示教育，強化水利基礎設施建設和招投标、水利資金管理(lǐ)使用(yòng)、水利建設市場資質(zhì)管理(lǐ)等重點領域廉政風險防控，加強新(xīn)時代廉潔文(wén)化建設，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，涵養新(xīn)時代水利人的浩然正氣。

　　加快推進水文(wén)化建設，保護、傳承、弘揚中(zhōng)華優秀水文(wén)化，改進創新(xīn)水利精(jīng)神文(wén)明建設工(gōng)作(zuò)。紮實做好綜合政務(wù)、财務(wù)審計、監督管理(lǐ)、水庫移民(mín)、離退休幹部、後勤保障等工(gōng)作(zuò)。凝聚推動新(xīn)階段水利高質(zhì)量發展的智慧和力量。

　　同志(zhì)們，形勢催人奮進，實幹創造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，錨定目标，堅定信心，苦幹實幹，奮勇進取，為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業提供有(yǒu)力的水安(ān)全保障！